Государство и право России в период монархии

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Развитие российского права во второй половине XIX – начале XX в. 

Социальные и политические реформы сопровождались активизацией законодательной деятельности, существенными изменениями в правовой системе.

В рассматриваемый период продолжали использоваться обычаи (при толковании договоров в сфере коммерческого права, в деятельности волостных судов),  однако основным источником права являлись законы. После создания в 1906 г. представительных органов власти нормальная процедура законотворчества предполагала одобрение закона Государственной думой и Государственным советом.

Продолжались кодификационные работы. Работа над проектом нового Гражданского уложения постоянно затягивалась правительством, и, в конечном счете, оно так и не было принято. 22 марта 1903 г. император утвердил Уголовное уложение, которое было введено в действие лишь частично. Суды продолжали руководствоваться Уложением о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1885 г. Таким образом, единого кодифицированного уголовного закона в Российской империи не было.

Реформы второй половины XIX –начала XX в. ликвидировали наиболее архаичные элементы сословного неравноправия. Однако закон не провозглашал всеобщего равенства. Характер и объем гражданских прав подробно определялся в законах о состояниях, т.е. увязывался с сословным положением человека.

Подробнее: Развитие российского права во второй половине XIX – начале XX в.

You are searching

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Реформирование общественного и государственного строя Российской империи в период революции 1905–1907 гг. Статус Государственной думы

Социально-экономическое развитие пореформенной России в конце XIX– начале XX было противоречивым. С одной стороны, по темпам экономического роста Российская империя опережала большинство стран мира. С другой стороны, наряду с передовым промышленным и финансовым капиталом сохранялись пережитки феодально-крепостнического строя. Новый император Николай II (1894–1917) и его ближайшее окружение недооценивали необходимость социально-политических реформ. Положение резко обострилось в связи с неудачным для России ходом русско-японской войны. Военные поражения спровоцировали революционный взрыв.

Важное место в первой российской революции занимал крестьянский (аграрный) вопрос. Пытаясь снизить остроту противоречий, власти уравняли крестьян в правах с другими сословиями, уменьшили выкупные платежи за землю (полностью платежи отменялись с 1 января  1907 г.). Развернутый план решения аграрного вопроса предложил Петр Аркадьевич Столыпин, который  в июле 1906 г. возглавил российское правительство. Указом от 9 ноября 1906 г.  провозглашался свободный порядок выхода (выдела) крестьян из общины с правом закрепления земли в личную собственность. Основные положения аграрной реформы были отражены в Законе от 14 июня 1910 г. и в «Положении о землеустройстве» от 29 мая 1911 г.

Подробнее: Реформирование общественного и государственного строя

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Контрреформы в Российской империи в 70–90-е гг. XIX в. 

Правительство стремилось гарантировать незыблемость самодержавия, и было готово в любой момент, при наличии угрозы монархическому режиму, повернуть реформы вспять.  

В первую очередь консерваторы стремились нанести удар по судебной власти, еще окончательно не окрепшей, но уже демонстрировавшей свою независимость от правительственной бюрократии. Так с 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступлениям разбирались в специально образованном для этих целей Особом присутствии Сената.  Дознание по государственным преступлениям проводил корпус жандармов. Особое значение приобрела военная юстиция, более подконтрольная властям, чем гражданские суды.

После убийства императора Александра II на престол вступил Александр III (1881 –1894), предпочитавший реформам полицейские методы умиротворения страны. Именно в годы его правления политика контрреформ проводилась наиболее последовательно и масштабно.

Подробнее: Контрреформы в Российской империи в 70–90-е гг. XIX в

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Военная и полицейская реформы 

Развитие капиталистических отношений и поражение России в Крымской войне обусловили необходимость перестройки вооруженных сил страны.

В первую очередь  была создана система центрального военного управления и  организованы территориальные военные округа, что намного улучшило организацию взаимодействия различных армейских служб. Изменилась система подготовки офицерских кадров. Вместо кадетских корпусов, учиться в которых могли только дети дворян, были образованы всесословные военные училища. Младших офицеров готовили в юнкерских училищах.

Наиболее важным элементом военной реформы стал опубликованный 1 января 1874 г. «Устав о воинской повинности». Старая сословная армия, комплектовавшаяся за счет рекрутских наборов, заменялась новой, созданной на основе всеобщей воинской повинности и бессословного призыва. Все лица, достигшие 20-летнего возраста, призывались на действительную службу по жребию.  Система призыва отличалась гибкостью, предусматривала льготы, отсрочку призыва, а также освобождение от службы для различных социальных и профессиональных категорий населения.

Подробнее: Военная и полицейская реформы

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Судебная реформа 1864 г. 

Отмена крепостного права явилась одной из главных причин, обусловивших проведение судебной реформы, так как помещики утратили не только административно-полицейскую, но и судебную власть над крестьянами.

Содержание и основные направления реформы определялись в таких важнейших нормативных актах, как Учреждение судебных установлений, Устав гражданского судопроизводства, Устав уголовного судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Реформа судебной системы провозгласила новые принципы судоустройства: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом.Создавались две судебные системы: местные и общие суды.

К местным судам относились волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались на три года органами местного самоуправления иутверждались Сенатом. Они единолично рассматривали дела о менее важных преступлениях и проступках и иски по обязательствам с незначительной суммой требования.

Подробнее: Судебная реформа 1864 г.

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Земская и городская реформы 

Проведение крестьянской реформы потребовало перестройки системы местного управления. В 1864 г. было утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В уездах и губерниях создавались выборные земские органы, к компетенции которых относились местные  хозяйственные и культурные вопросы. В губерниях, где преобладало неправославное население, земская реформа не проводилась.

Избирательная система сочетала в себе сословное начало и имущественный ценз. Выборы уездных земских собраний проводились по трем избирательным съездам – куриям. Впервой и второй курии голосовали и избирались уездные землевладельцы и городские жители, обладавшие соответствующим имущественным цензом.  В третьей (крестьянской) курии не было имущественного ценза, но вводились двухступенчатые выборы. Куриальная система позволяла правительству планировать и устанавливать  определенное соотношение представителей сословий в земских учреждениях.

Исполнительными органами земств были губернские и уездные земские управы. Распоряжения земских учреждений были обязательны для местного населения, но для проведения их в жизнь земства не имели соответствующего аппарата и, следовательно, находились в полной зависимости от местной администрации и полиции.

Подробнее: Земская и городская реформы

История государства и права России и Украины - Государство и право России в период монархии

Крестьянская реформа 1861 г. 

Важнейшей из так называемых «великих» реформ Александра II стала, несомненно, крестьянская реформа.

Подготовкой реформы занимались Секретный комитет (с 1857 г.) и Главный комитет по устройству сельского населения (с 1859 г.). Предложения губернского дворянства рассматривались в организованных при Главном комитете редакционных комиссиях. Самыми подходящими и реалистичными оказались проекты, в которых предлагалось наделение крестьян землей за выкуп (наиболее яркий из таких проектов был представлен от имени тверского дворянства Н. М. Унковским). Эта идея и была положена в основу нормативных актов, разработанных редакционными комиссиями: императорского Манифеста и Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Эти акты были опубликованы 19 февраля 1861 г. Они предусматривали изменение положения помещичьих крестьян, но несколько позже (в 1863 и 1866 гг.) реформа была распространена и на удельных и государственных крестьян.

С момента обнародования манифеста отменялось крепостное право, и крестьяне получили личную свободу. На освобожденных крестьян распространялось действие общих гражданских законов. Крестьяне наделялись полевой и усадебной землей за выкуп. До заключения выкупной сделки бывшие крепостные считались временнообязанными, т. е.продолжали выполнять феодальные повинности.

Подробнее: Крестьянская реформа 1861 г.