Государство и право России (февраль-октябрь 1917)

История государства и права России и Украины - Государство и право России (февраль-октябрь 1917)

Двоевластие и его сущность 

Одновременно с возникновением Временного правительства и подчиненных ему административных учреждений сложилась другая система органов власти – советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Обе системы действовали параллельно, дополняя друг друга, и, одновременно, конфликтуя друг с другом. Таким образом, в стране наблюдалось двоевластие.

27 февраля 1917 г.  собрался на свое первое заседание Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов, был избран его Исполнительный комитет. Вслед за столицей в конце февраля – начале марта в России были образованы около 600 различных  советов, причем советы рабочих и солдатских депутатов и крестьянские советы действовали отдельно. По образцу Петроградского Совета они создавали свои исполнительные органы – исполнительные комитеты. Все советские органы были выборными. Советы являлись нелегитимными органами с точки зрения действующего законодательства, но, тем не менее, они сразу сосредоточили в своих руках значительные властные полномочия.

По мере развития системы советов возникла необходимость создания всероссийских советских органов. В июне 1917 г. состоялся Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который поручил общее руководство Советами Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету (ВЦИК). Делегаты съезда выступили против предложенного большевиками перехода всей власти к советам.

Подробнее: Двоевластие и его сущность

You are searching

История государства и права России и Украины - Государство и право России (февраль-октябрь 1917)

Основные изменения в российском праве в феврале–октябре 1917 г. 

После прихода к власти Временного правительства, прежде всего, были отменены Основные государственные законы в редакции от 23 апреля 1906 г., но при этом сохранили свою силу другие важные ранее действовавшие источники права: «Свод законов Российской империи», Уголовное уложение 1903 г., судебные уставы 1864 г., «Табель о рангах» и др. 

  Временное правительство издавало акты высшей юридической силы, которые подлежали опубликованию в новом официальном издании – «Вестнике Временного правительства». Для разработки и редактирования законопроектов, проведения юридической экспертизы различных ведомственных актов правительство сформировало Юридическое совещание. Специальная «Особая комиссия» Юридического совещания приступила к составлению проекта конституции, закреплявшего республиканский строй. Проект конституции предполагалось вынести на рассмотрение и утверждение Учредительного собрания.

Значительно расширялись права и свободы граждан. В частности впервые предоставлялась вся полнота гражданских и политических права солдатам, что имело не только положительные, но и отрицательные последствия (упала боеспособность русской армии). Добиваясь гражданского полноправия правительство, вместе с тем, сохранило сословное деление в  обществе и связанные с этим привилегии.

Подробнее: Основные изменения в российском праве в феврале–октябре 1917 г.

История государства и права России и Украины - Государство и право России (февраль-октябрь 1917)

Важнейшие государственные реформы Временного правительства 

Высшим законодательным, распорядительным и исполнительным органом власти являлось Временное правительство, призванное осуществлять управление страной до созыва Учредительного собрания. Правительство сконцентрировало в своих руках полномочия, которые ранее принадлежали императору, Государственному совету, Государственной думе и Совету министров. Решения правительства имели силу закона. Министром-председателем правительства был князь Львов, а затем им стал А.Ф. Керенский.

Временное правительство  немедленно ликвидировало наиболее старорежимные  элементы государственного аппарата. Функции упраздненных органов передавались вновь создаваемым ведомствам. Например, вместо Департамента полиции Временное правительство организовало в системе Министерства внутренних дел Главное управление по делам милиции. Появились новые министерства, осуществлявшие управление в сфере трудовых отношений и социального обеспечения. Были созданы специальные органы, которые занимались планированием развития экономики и регулированием хозяйственной жизни страны. Для подготовки земельной реформы учреждались Главный земельный комитет и местные земельные комитеты.

Подробнее: Важнейшие государственные реформы Временного правительства

История государства и права России и Украины - Государство и право России (февраль-октябрь 1917)

Российское государство накануне свержения самодержавия. Февральская революция 1917 г. 

После революции 1905–1907 гг. наметилась тенденция к стабилизации общественной жизни, но из-за непоследовательности правительства в проведении реформ эта тенденция не стала господствующей. В 1914 г. и без того хрупкое равновесие было нарушено – начавшаяся мировая война резко обострила социально-экономические противоречия.

В связи с началом военных действий общественность приняла активное участие в мобилизации ресурсов и средств, необходимых  для жизнедеятельности страны в условиях военного времени. Были созданы  Центральный и местные военно-промышленные комитеты, Особые совещания (по обороне, продовольствию, топливу, перевозкам, по устройству беженцев и т. п.), Союз земств и городов («Земгор»). Их деятельность в определенной мере компенсировала сбои в работе российской  административной системы,  однако не  смогла предотвратить кризис и паралич власти. Ярким свидетельством данного кризиса стала частая смена министров и председателей правительства («министерская чехарда»).    Либеральная оппозиция требовала создания «ответственного министерства», т.е. правительства,  ответственного перед Думой. Консерваторы предлагали ввести военное положение и установить диктатуру. Кульминационным моментом в развитии кризиса власти стал заговор представителей высшей знати, в результате которого в ночь с 16 на 17 декабря 1916 г. был убит  Григорий Распутин – доверенное лицо царской семьи.

Подробнее: Российское государство накануне свержения самодержавия