История государства и права России и Украины - Государство и право Украины

Статус Украины в составе Российского государства во второй половине ХVII – ХVIII в. 

Взаимоотношения Украины с центральным правительством во многом зависели  от гетмана. Каждый гетман после избрания подписывал договорные статьи с царским правительством, давал присягу на верность московскому царю, был обязан проводить единую с Россией внешнюю политику. Большое влияние на политику гетмана оказывала так называемая генеральная старшина (правительство). Также в XVIII в. особую роль в управлении стала играть Генеральная войсковая канцелярия (канцелярия гетмана).

Непосредственный контроль за деятельностью украинских властей первоначально осуществлял  Посольский приказ, а затем  –  специально созданный территориальный Малороссийский приказ. В резиденции гетмана почти всегда находились представители приказа, наблюдая за действиями гетманской администрации. В крупнейшие города назначались российские воеводы и помещались российские военные гарнизоны.

Еще во второй половине XVII в. наметилась тенденция к постепенной ликвидации царизмом автономного статуса Украины, что вызывало вполне объяснимое недовольство среди казацкой старшины. Не случайно после смерти Богдана Хмельницкого деятельность гетманов в основном была направлена на пересмотр решений Переяславской рады.

В свою очередь антироссийская позиция гетманов побудила московское правительство   начать более активную борьбу с гетманским правлением. В 1722 г. на базе Малороссийского приказа был образован новый контрольно-распорядительный орган – Малороссийская коллегия.  Процедура избрания гетмана на некоторое время была отменена, а затем превратилась в пустую формальность. На пост гетмана подбирали людей, которые не могли противодействовать проведению в жизнь политики ограничения и последующей ликвидации автономии Украины. В 1764 г. институт гетманской власти был окончательно упразднен, а для управления Украиной создана новая Малороссийская коллегия во главе с президентом, обладавшим полномочиями генерал-губернатора.

В целом в 60 – 80-е гг. XVIII в. царское правительство шаг за шагом разрушало старое политико-административное управление Украины: было введено губернское и  уездное административно-территориальное деление, ликвидированы городские выборные органы самоуправления, упразднена  Запорожская Сечь и отдельное казачье войско, установлено крепостное право. В результате разделов Речи Посполитой в состав России вошли земли Правобережной Украины, где также в соответствии с российским законодательством были созданы новые административные органы.